롯데건설, 전 정권 대표 주택정책 ‘뉴스테이’ 차별화

서울 첫 브랜드 뉴스테이 공급, 문래 롯데캐슬

주택사업 다각화와 수익성 확보가 목적

롯데 “정부 정책 따라 결정할 예정”

업계 “뉴스테이로 돈 벌 수 있을지 의문”

문래 롯데캐슬 뉴스테이 조감도. 사진=롯데건설 제공.

롯데건설이 박근혜 정권의 대표 주택정책인 뉴스테이 사업을 차별화하는 등 사업다각화에 나섰다. 이를 위해 롯데는 대형 건설업체로서는 이례적으로 자사 브랜드 ‘롯데캐슬’을 서울에 도입해 주택사업을 강화한다는 방침이다. 업계에서는 김현미 국토부장관이 뉴스테이 사업을 손보겠다고 공론화한 마당에 롯데의 이같은 행보가 성공할 수 있을지 주목하고 있다.

8일 건설·부동산업계와 롯데건설에 따르면 지난달 27일 3·4호 뉴스테이인 ‘문래 롯데캐슬’ 뉴스테이가 평균 8.29대 1로 전 주택형 1순위 마감했다. 가장 눈길을 끌었던 것은 서울에서 대형건설사가 브랜드까지 내걸고 첫 뉴스테이를 공급했다는 점이다. 대형사들이 지방에서도 자사 브랜드를 사용하지 않는 것에 비하면 이례적이다. 그만큼 롯데가 이 사업에 공들이는 이유를 엿볼 수 있다.

◇박근혜표 정책은 실패작, 현 정부 공공성 강화 집중

뉴스테이 사업은 박근혜 정부 때 내놓은 정책으로 2015년 1월 ‘중산층 주거혁신방안’을 발표를 통해 시작됐다. 중산층을 위한 민간임대주택으로 최소 8년간 안정적으로 거주할 수 있고, 임대료 상승률은 연 5% 이하로 제한된다.

정부는 민간 사업자(건설사)들이 임대주택 사업에 뛰어들게 하려고 공공택지나 그린벨트를 풀어 저렴한 가격으로 땅을 공급하고 각종 세금까지 감면해줬다. 뉴스테이 정책을 놓고 국회예산정책처는 “뉴스테이사업은 중산층의 주거 안정의 효과보다는 사업자의 수익률 보전의 결과로만 나타났다”고 지적했다.

이같은 비판이 이어지자 김현미 국토부 장관은 취임 초기 “뉴스테이 사업을 전면 손질하겠다”고 공론화했다. 이번 달 발표를 앞두고 있는 ‘주거복지 로드맵’ 에는 뉴스테이를 공공지원 임대주택으로 전환한다는 기본 방침과 관련 세부 계획을 조율해 공공성을 강화한 정책을 담을 것으로 예상된다. 뉴스테이 사업의 정체성을 두고 정부는 공공성강화에 집중하면서 민간 건설사들은 뉴스테이 사업 참여에 고심하는 눈치다. 수익성 확보가 힘들기 때문이다.

사진=최경환 의원실 제공.

◇롯데건설, 사업 다각화와 수익 회복 노려
이런 사정에도 불구하고 롯데건설이 뉴스테이에 힘을 싣고 집중하는 이유는 사업 다각화로 주택사업 안정화를 꾀하면서 수익성 확보에 나선다는게 가장 큰 이유로 보여진다. 주택시장이 앞으로는 건설사들의 분양사업보다는 임대사업이 더 수요가 늘어날 것이라는게 전문가의 분석이다. 당연히 임대사업인 뉴스테이를 놓을 수 없다는 것이다.

김덕례 주택산업연구원 정책실장은 “앞으로 분양사업보다는 임대사업의 규모가 더 커질 것이다”며 “과거처럼 사업을 위해 기업에 지원하는 방식은 계속 갈 수 없고, 공공성 강화에 논의가 되는 시점인데, 민간건설사는 공공지원을 줄이면서 시장에 친근한 임대주택을 할건지 공공의 지원을 받으면서 임대료 상승률을 선택을 해야한다”고 말했다.

그럼에도 롯데건설이 뉴스테이에 집중하는 이유는 수익성 회복이 당면과제이기 때문이다. 하석주 사장은 대표이사를 맡으면서 수익성을 우선적으로 고려한 ‘선별적 수주’와 ‘원가관리’를 꾸준히 강조해왔다.

롯데건설 관계자는 “주택임대시장이 확대될 것으로 예상함에 따라 다양한 사업방식의 주택임대사업을 진행할 예정”이라며 “향후 뉴스테이는 정부정책에 따라 결정할 것”이라고 말했다.

◇업체, 뉴스테이 수익 확보 어려워져 ‘고심’

다만 내년 건설업계 전망은 그리 밝지 않다. 정부의 규제와 SOC예산 축소 등의 영향 때문이다. 이와 맞물리면서 해외사업에서 약세를 보이고 있는 롯데건설이 뉴스테이 사업에 브랜드와 서비스 등 힘을 주면서 사업 확정에 나서고 있지만 현 정부가 뉴스테이 수익성보다는 공공성 강화를 핵심주력으로 삼아 수익성 확보가 힘들어 질 것으로 보인다.

이에 뉴스테이 사업은 수익성 확보가 미진해지면 이익창출을 해야하는 민간건설사 입장에서는 사업 참여에 고심 할 수 밖에 없다. 롯데건설의 뉴스테이 사업에 적극적인 행보가 수익성인데, 추후 정부는 기업의 수익성보다는 공공성에만 집중하게된다면 헛발질식 사업이 될수밖에 없다.

민간 건설사들은 이제 공공성 강화를 기점으로 시장에 친근한 뉴스테이 사업을 선보이면서 사업성 감소부분을 보완해야할 선택이 놓여졌다고 전했다.

주 실장은 “건설사입장에서보면 원가절감이나 사업비 자체를 줄일수 있는 고민을 하면서 지원이 줄어들면서 오는 사업성 감소 부분을 보안 할 수 있는 방법을 모색해야한다”고 말했다.

업계의 한 관계자도 “뉴스테이 사업을 놓고 민간 건설사들이 고심하는 부분은 수익성이다”며 “롯데건설이 브랜드까지 내세우면서 뉴스테이 공급에 나서고 있지만 추후 정부의 방향성을 볼 때 수익을 보기는 힘들어 보인다”고 전했다.

전문가들은 아직 구체적인 방안이 나오지는 않았지만 중산층과 서민 취약계층에게 골고루 혜택이 돌아갈 수 있는 방안이 나와야 한다며 정부는 또 뉴스테이 사업을 추진 중인 민간 건설사들이 정책변화로 인해 불이익을 받는 일이 없도록 당근책을 마련돼야 한다고 조언했다.

권대중 명지대 부동산학과 교수는 “기업들은 수익을 보기 위해 사업을 진행하는데 갑작스러운 수익성 악화로 사업을 포기하는 일이 없도록 하겠다”며 “정부의 이 같은 방침에도 불구하고 민간 건설사들은 뉴스테이마저 수익성 부분에서 힘이 빠진다는 우려가 있다, 뉴스테이 사업이 중단 없이 추진되기 위해서는 건설사들의 자발적인 참여를 이끌어 낼 수 있는 적절한 유인책 마련이 필요하다”고 전했다.