민주당 8월 전대, 대의원 비중 줄이고 국민 확대···'단일 집단지도체제' 유지

4일 전당대회준비위원회 회의서 결정

투표 반영 비율 대의원 45%→30%, 국민 여론조사 10%→25%

'최고위원 권한 강화'는 추가 논의하기로

더불어민주당 안규백 전당대회준비위원장이 지난달 20일 오전 서울 여의도 국회 의원회관에서 열린 전국대의원대회 준비위원회 첫 회의에 참석해 발언하고 있다. 사진=국회사진취재단

더불어민주당이 오는 8월 전당대회에서 본투표 대의원 반영 비율을 줄이는 대선 국민 여론조사 비율을 확대하기로 했다 아울러 지도체제는 현행 '단일 집단지도체제'를 유지하기로 했다.

안규백 민주당 전당대회준비위원장은 4일 국회에서 비공개회의를 마친 뒤 기자간담회를 열어 이같은 내용의 전대 룰을 확정했다고 밝혔다.

현행 당헌·당규에 따르면 당 대표와 최고위원 선거 본투표에서 투표 반영 비율은 대의원 45%, 권리당원 40%, 일반당원 여론조사 5%, 일반 국민 여론조사 10%다.

전준위는 대의원 비중을 45%에서 30%로 낮추고, 그만큼 국민 여론조사 비중을 늘려 10%에서 25%로 상향했다. 이에 따라 오는 8월28일 치러지는 전대에서는 대의원 30%, 권리당원 40%, 일반당원 5%, 일반 국민 여론조사 25% 비율로 합산한다.

아울러 당 대표와 최고위원 예비경선(컷오프) 선거인단도 기존 중앙위원회 100% 방식에서 국민 참여 비중을 도입해 중앙위원 70%·국민 여론조사 30% 방식으로 치르기로 했다. 다만 권리당원은 참여는 반영하지 않기로 했다.

이에 대해 안 위원장은 "본경선에서 권리당원 비중이 상당히 강하다. 예비경선에 권리당원 비중이 포함되면 그 순서가 그대로 경선에 노출될 확률이 높다"며 "여러 가지를 고려했다"고 설명했다.

경선 흥행과 참여 보장을 위해 예비경선에 후보자가 4인 이상 참여할 경우에는 3인, 9인 이상일 경우에는 8인을 경선에 올리기로 했다. 안 위원장은 "여러 가지 토론, 현실성, 시간 제약을 감안해 3명으로 정했다"고 말했다.

예비경선은 당 대표는 1인 1표, 최고위원은 1인 2표 투표 방식으로 진행되며 득표율과 순위는 비공개한다.

차기 지도부의 체제는 현행 '단일 집단지도체제'로 유지하기로 했다.

우상호 비상대책위원장은 전날 국회 기자간담회에서 "현재 '단일성 집단지도체제'를 유지하기로 (전준위에서) 의견을 모았다"며 "당 대표 권한의 약화를 우려하시는 분들이 크게 걱정하지 않으셔도 된다"고 밝힌 바 있다.

안 위원장은 "순수 집단지도체제는 여당일 때 많이 했고, 전통적으로 우리가 야당일 때는 단일성 집단지도체제를 많이 했다"며 "어떤 체제든 순기능, 역기능이 있고 운영하는 사람의 리더십과 정치력이 가장 중요한 키포인트다. 관건은 운영자의 리더십이지, 지도체제가 어떤 것이냐에 따라 중요한 건 아니다"라고 강조했다.

다만 일각에서 나온 당 대표에 권한을 실어주는 현 체제를 그대로 유지하며 최고위원 권한을 강화하는 '절충안'에 대해선 추가 논의를 이어가기로 했다.

앞서 전준위는 현행 체제를 유지하는 대신 최고위원 권한을 강화하는 '절충안'을 논의한 것으로 알려졌다. 2024년 총선의 공천권을 차기 지도부가 갖는 만큼 공직선거후보자검증위원회 구성에 최고위원이 참여해야 한다는 것이다.

현재는 공직선거후보자검증위 위원장과 위원은 최고위원회의 '심의'를 거쳐 당 대표가 임명하는데, 최고위원이 심의뿐만 아니라 의결에도 참여해 당 대표를 견제한다는 것이 핵심이다.

안 위원장은 "공천관리위 구성과 여러 구체적 내용에 대해선 추후 다시 한번 논의하도록 할 것"이라며 "여러 현안에 대한 정치적 결정에 있어 어려움이 도출되는 경우가 있었다. (공관위는) 운영 주체의 정치력과 능력이라 생각하는데 그 부분은 논의한 바 없다. 모레(6일) 논의키로 했다"고 전했다.

전대 선거권 부분은 '6개월 이상 당비를 납부한 권리당원'이 갖는 현행 규정을 유지한다. 대선 과정에서 이재명 의원을 지지하는 이른바 '개딸(개혁의 딸)'로 불리는 신규 당원들에도 선거권을 부여하기 위해 권리행사 시행일로부터 '3개월 이전 입당'으로 바꿔야 한다는 주장이 제기된 바 있다.

8월 전대는 순회 경선으로 진행할 예정이며, 권리당원 투표는 7개 권역에 걸쳐 공개하기로 했다. 국민 여론조사는 2주, 4주 차 각각 2회에 걸쳐서 발표하기로 했다.