추경 역대 최장기간 국회 체류 기록 경신 초읽기

국회의사당. 사진=연합뉴스 제공

대(對)한국 수출 규제에 나선 일본이 '추가 보복'을 예고하면서 시급한 대책 마련이 요구되고 있지만, 정부가 일본 대응 예산 증액을 요청한 추가경정예산(추경)안이 여야 대립으로 국회에서 장기간 방치되고 있다.

연합뉴스에 따르면 정부가 지난 4월 25일 국회에 제출한 추경안은 다음 달 10일이면 19년 만에 '역대 최장기간 국회 체류' 기록을 갈아치운다.

홍남기 경제 부총리 '예결위원장 및 간사들과'홍남기 부총리가 지난 19일 오후 국회 추가경정예산안 등 조정소위원회를 방문, 자유한국당 소속 김재원 위원장 및 간사들과 손잡고 있다.

역대 추경안 처리가 가장 지연된 해는 2000년이다. 김대중 정부가 그해 6월 29일 서민층 생계 안정과 의약분업·구제역·산불 등 지원을 위해 2조4천억원 규모의 추경안을 제출했으나, 사학법 개정 논란으로 107일째인 10월 13일에야 국회 본회의를 통과했다.

다음으로 추경안이 늦게 통과된 것은 2008년이다. 이명박 정부가 그해 6월 20일 추경안을 제출했지만, 당시 '광우병 촛불 집회' 여파로 91일째인 9월 18일에 국회 본회의를 통과했다. 추경안이 역대 두 번째로 국회에서 오랫동안 계류한 이 기록은 지난 25일 이미 경신했다.

국회 예산결산특별위원회는 이달 중순 정부가 일본 대응을 위한 예산 증액분까지 총 '6조7천억원＋α' 규모를 요구한 추경안 심사에 우여곡절 끝에 착수, 정책 질의와 소위원회 차원의 감액 심사를 진행했다.

그러나 막바지 증액 심사만 남겨두고 일본 대응 예산의 세부 내용 보고와 관련해 야당이 정부에 문제 제기하면서 지난 22일 심사가 전면 중단됐다.

자유한국당은 정부가 심의에 참고할 수 있는 충분한 내용 설명도 없이 '백지수표'를 끊어달라 한다고 반발했다. 또, 일본 대응 예산의 증액 규모도 1천200억원 이상→8천억원→2천730억원으로 왔다 갔다 했다고 비판했다.

이에 구윤철 기획재정부 2차관 등 정부 관계자들이 추가 설명을 위해 지난주에도 야당 예결위원 사무실을 직접 찾는 등 물밑에서 심의 재개를 위해 노력한 것으로 알려졌다.

기재부는 공식 자료를 내 "추경안 처리가 8월로 넘어가 계속 지연되면 추경 효과가 반감된다. 특히 일본 수출규제 관련 예산은 내년 예산 반영에 앞서 5∼6개월이라도 앞서서 미리 반영이 필요한 시급한 예산"이라며 "정부는 언제든 관련 예산을 충실히 설명하고 성실히 예결위 심의에 응할 준비가 돼 있다"고 밝혔다.

증액 규모가 오락가락한다는 지적에는 "1차 취합 요구사업(1천200억원) 및 상임위·부처 등 증액요구(8천억원) 등을 종합 검토해 2천730억원 규모로 정리했고, 정부 차원의 관련 검토를 모두 마쳤다"며 추경 심의 재개를 촉구했다.

추경안 처리가 지연되면서, 내년도 정부 본예산을 편성하는 작업에도 악영향을 미치고 있다.

국회 앞에 숙소를 잡고 '합숙'을 해가며 추경 심의에 대비해 온 기재부 예산실 직원들은 예결위가 파행하자 지난주 초 세종시로 내려와 당초 계획보다 열흘가량 밀린 내년도 본예산 심의에 매달리고 있다.

하지만 국회에서 표류하는 추경안과 국회 제출까지 한 달 남은 내년도 본예산 심의 두 가지 일에 신경이 분산될 수밖에 없는 상황이 이어지고 있다.

정부 관계자는 "내년도 예산안 편성 작업을 다음 달 말까지 마치고 법정기한인 9월3일까지 국회에 제출해야 하는데, 추경 규모와 사업 내역이 확정되지 않아 내년 예산 편성이 곤란한 측면이 있다"고 말했다.

예결위 안팎에선 어떻게든 결국 여야가 합의점을 찾아 추경안 심의가 재개될 것이라는 관측이 많다.

총선을 앞둔 여야의 극한 대치 속에 추경이 헌정사상 처음 무산되는 게 아니냐는 이야기가 나왔지만, 일본 규제 대응 관련 예산이 포함된 추경을 처리하지 않는 데 대한 정치권의 부담이 클 수밖에 없기 때문이다.

1993년 2월 김영삼 정부 출범 후부터 작년까지 26년 동안 24건의 추경안이 제출됐고 모두 국회에서 통과돼 추경안이 무산된 전례는 없다.

한국당과 바른미래당 등 야당도 지난주 '안보 문제 원포인트 임시국회' 개최를 공동 요구하면서 "제대로 된 추경안을 가져오면 조속히 꼼꼼히 심사하겠다"며 추경 심의 재개 가능성을 내비쳤다.

국회 예결위 관계자는 연합뉴스와의 전화 통화에서 "예결 소위가 감액심사 일독을 마쳤고 감액 사업과 규모에 대한 최종 합의, 증액 사업 검토와 합의만 남은 상황이라 기재부가 시트 작업에 필요한 시간 등을 고려할 때 하루 이틀만 회의를 열면 추경 심사를 완료할 수 있다"고 말했다.